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（影音）市府、議會數月角力 紐約市新財年預算過關
影音來源：記者洪群超
紐約市2019財年預算14日在市議會獲表決通過，正式啟用。作為市議長任上通過的首個預算，張晟(Corey Johnson)指出，本屆市議會照顧貧弱、保護移民等優先目標，都在此預算中得到反映，尤其是為低收入者提供半價捷運卡的「公平車費」成功加入預算，是最大勝利；此外，成人英文班、移民法律援助等項目預算也都有所增加。紐約市移民團體對此預算表示讚賞，但不滿市府提供撥款的移民法援項目，仍將有犯罪紀錄者排除在外。
經過數月談判和角力，市長白思豪(Bill de Blasio)和張晟終於在上周達成協議。該總額達891億5000萬元的預算，14日在市議會全體大會上獲表決通過，正式生效。張晟指出，為向全體市民發出本屆市議會政策優先權的清晰信息，數月以來市議會同僚與市府展開艱苦談判，終於達成結果，讓紐約市朝「全美最公平城市」的目標更進一步。
張晟介紹，此預算案所反映出的市議會五大優先，包括公平車費(Fair Fares)、增加儲備金、啟動地稅改革、公校自主支配教育資金及校園完備殘障設施。他再度感謝市議會同僚的通力合作，終於讓市府鬆口，答應將1億600萬元的新財年預算給予「公平車費」項目，讓全市80萬名生活在聯邦貧困線下的紐約客享受半價捷運卡，平均每人每年可省下700多元。
同時，張晟也指出，新預算除了幫助窮困人口，也將致力舒緩中產階級負擔。新財年裡將撥款建立「地稅改革委員會」(Property Tax Reform Commission)，讓紐約市地稅更加簡單、公平和清晰。該委員會將至少舉行十場公聽會，聽取最廣泛民意，為紐約市自1993年以來的首次地稅改革作充足準備。
新財年預算同時提供1200萬元成人英文班經費，移民法援項目經費則比上財年增加50萬元，達到4900萬元。此外，新財年還另撥款430萬元給市規畫局(Department of City Planning)，用以建立2020人口普查外宣辦公室，啟動公共參與宣導項目。
紐約移民聯盟(NYIC)執行總監崔慶漢14日發表聲明，代表該聯盟及下屬數十移民團體感謝市議會在新財年預算中繼續致力保護移民社區，提供服務，但也指移民法援經費雖獲增加，但仍不是所有移民都能享用，有犯罪紀錄者仍舊被排除在外，表示將繼續爭取，讓所有移民都能享有「程序正義」。
瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。
近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。
30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關
2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。
財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。
目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。
黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。
至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高
尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。
雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。
內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。
在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。
雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。
即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。
目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。
此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。
立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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