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下面附上一則新聞讓大家了解時事
川普意志主導決策 中美貿易摩擦變數多
（中央社記者張淑伶上海17日電）中美貿易摩擦再度因美國關稅制裁升溫。大陸學者認為，才「說好的」不加徵關稅變卦，反映出美國總統川普個人意志主導，及談判團隊中溫和派和鷹派的角力，要利益平衡不容易。
今年5月20日，中國國務院副總理劉鶴率團訪美貿易談判後，中美發布聯合聲明，劉鶴與美國財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）都證實了北京與華盛頓同意停止互相加徵關稅。
到了5月29日，美方卻表示，根據301條款將對價值500億美元的中國進口產品課25%的關稅。美國貿易代表署（USTR）6月15日公布制裁的產品清單，首批價值340億美元產品的加稅案將於7月6日實施。而中國商務部隨即表示，將對美國進口產品施以同等力度回擊。
從5月20日至今，一個月不到，中美兩國的貿易戰似乎又要開打。
華中科技大學經濟學院國際經濟與貿易系教授陳波說，回顧過去美國對中國的歷次「301調查」，有好幾次都是在最後時刻達成協議。因此，第一階段制裁實施日7月6日還沒到之前，都有可能轉圜。
上海市國際貿易學會會長、上海對外經貿大學國際經貿學院院長黃建忠則認為，301調查是源於美國的國內法，一旦啟動「就要走完法律程序」，這次公布的加稅清單不令人意外。
他說，從歐洲國家也在美國近來加稅的範圍來看，中國不太可能單獨豁免，7月6日首波對價值340億美元中國進口商品課關稅的部分可能躲不過。
但真正影響較大的，是美方之後再對284項與「2025中國製造」高科技項目有關的中國商品採取關稅行動。黃健忠說，相關的品項產業鏈長、波及面廣，「第一彈可能會打，第二彈可能可以避免。」
陳波分析，川普團隊中有溫和派和鷹派。溫和派主張透過談判尋求美國利益最大化，以梅努欽為代表；鷹派則認為中國應該無條件接受美方要求，尤其應該在「中國製造2025」的發展策略上讓步，以白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）和貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）為代表，他們也長久以來認同「中國威脅論」。
陳波說，從很多報導來看，「梅努欽不能代表川普」，而川普的個人意志主導決策，可能是溫和派沒能按照他的想法來談，也可能是川普自己改變了想法。
他認為，最近美國經濟數據亮眼，與北韓領導人金正恩的會談也為川普累積政治資本，在政治和經濟情況都有利的情況下，「總統可能很任性。」
至於該如何解讀，在美國宣布對中國產品加徵關稅之際，另一方面卻對中國第二大通訊設備製造商中興網開一面，以10億美元罰款取代7年的美商供應禁令。黃建忠說，中興是個案，比較容易解決，但中美兩國貿易平衡牽涉很廣，決策涉及美國的體制和川普的個性，利益不容易得到平衡。（編輯：翟思嘉）1070617
總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商
發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導
立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。
遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。
議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。
在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。
雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。
立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。
蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。
陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。
趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。
第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。
部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。
「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。
環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒 2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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